軍選民用裝備是指按照國家或者行業(yè)民用通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造，且滿足軍隊(duì)裝備使用和保障要求的產(chǎn)品。軍選民用裝備承制單位是指符合規(guī)定條件經(jīng)過注冊的，為軍隊(duì)提供軍選民用裝備的生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)的供應(yīng)商。軍選民用裝備承制單位注冊管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、依規(guī)注冊、公平公正的基本原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是指在中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全軍軍選民用裝備承制單位注冊管理工作；分工負(fù)責(zé)，是指各級裝備機(jī)關(guān)按職責(zé)管理本系統(tǒng)范圍內(nèi)的注冊業(yè)務(wù)工作；依規(guī)注冊，是指按《辦法》實(shí)施注冊；公正公平，是指堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，尊重事實(shí)，平等對待，不得歧視，確保具備條件的軍選民用裝備承制單位注冊。
軍選民用裝備是指按照國家或者行業(yè)民用通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造，且滿足軍隊(duì)裝備使用和保障要求的產(chǎn)品。具體解釋：①生產(chǎn)制造依據(jù)是國家或者行業(yè)民用通用標(biāo)準(zhǔn)。國家民用通用標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布的民口使用的通用標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T15089-1994 機(jī)動車輛分類、GB7258-1997 機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件等；行業(yè)民用通用標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門發(fā)布的民口使用的通用標(biāo)準(zhǔn)，如QC/T29056-1992 半掛汽車列車質(zhì)量分等、QC/T448-1999 炊事汽車通用技術(shù)條件等；生產(chǎn)制造的產(chǎn)品還可以依據(jù)地方政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布的行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)；②滿足軍隊(duì)裝備使用要求。主要是產(chǎn)品的功能性能指標(biāo)滿足軍方采購招標(biāo)文件規(guī)定的要求。其中，功能是指在產(chǎn)品使用條件下的作用，如乘用車主要用于載運(yùn)乘客及其隨身行李或臨時物品；性能是產(chǎn)品達(dá)到功能應(yīng)具有的特性，如乘用車的動力性（最高車速、加速能力等）、燃油經(jīng)濟(jì)性、制動性、操縱穩(wěn)定性、行駛平順性、排放污染物和噪聲等以及可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性和環(huán)境適宜性等指標(biāo)；③滿足軍隊(duì)裝備保障要求。主要是技術(shù)服務(wù)保障，包括現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)、維修保養(yǎng)、質(zhì)量問題處理、質(zhì)量信息收集與處理等。 目前，對軍選民用裝備可通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)招標(biāo)公告了解。軍隊(duì)裝備采購部門在編制裝備采購方案時，根據(jù)擬采購裝備的功能性能要求，確定軍選民用裝備的屬性，并在發(fā)布的裝備采購公告中明確某裝備為軍選民用裝備。采購公告中未對裝備屬性作出明示的，該裝備為軍隊(duì)專用裝備。 軍選民用裝備承制單位是指符合規(guī)定條件經(jīng)過注冊的，為軍隊(duì)提供軍選民用裝備的生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)的供應(yīng)商。 《軍選民用裝備承制單位注冊管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）明確為：“生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)”。其中：①生產(chǎn)是指裝備加工制造、裝配、集成等活動。其中加工制造主要是機(jī)械制造；裝配主要是將零部件按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行組裝；集成主要是將組成單元集成為更高層次的產(chǎn)品，并經(jīng)自下而上逐級集成和驗(yàn)證，最終形成符合設(shè)計(jì)要求的產(chǎn)品，如信息系統(tǒng)集成等；②維修是指為保持和恢復(fù)裝備良好的技術(shù)狀況而開展的裝備維護(hù)、修理等活動；③技術(shù)服務(wù)是指應(yīng)用技術(shù)知識解決裝備特定技術(shù)問題所進(jìn)行的活動，包括技術(shù)培訓(xùn)、計(jì)量檢測、安裝調(diào)試、使用維護(hù)、信息技術(shù)保障等活動。 軍選民用裝備承制單位注冊管理適用于與全軍裝備采購單位直接簽訂軍選民用裝備采購合同的供應(yīng)商。 六、軍選民用裝備承制單位注冊管理的目標(biāo)是什么？ 以服務(wù)裝備采購、提高注冊效率、提升裝備采購效能為目標(biāo)，在繼承裝備市場準(zhǔn)入管理有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，放寬條件、降低門檻，取消申請、暢通渠道，簡化程序、減少審批，綜合施策、強(qiáng)化監(jiān)管。 七、軍選民用裝備承制單位注冊管理的基本原則是什么？ 軍選民用裝備承制單位注冊管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、依規(guī)注冊、公平公正的基本原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是指在中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全軍軍選民用裝備承制單位注冊管理工作；分工負(fù)責(zé)，是指各級裝備機(jī)關(guān)按職責(zé)管理本系統(tǒng)范圍內(nèi)的注冊業(yè)務(wù)工作；依規(guī)注冊，是指按《辦法》實(shí)施注冊；公正公平，是指堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，尊重事實(shí)，平等對待，不得歧視，確保具備條件的軍選民用裝備承制單位注冊。 八、軍選民用裝備承制單位注冊管理中軍隊(duì)裝備機(jī)關(guān)職能有哪些新變化？ 按照“軍委管總、軍種主建”的基本原則，軍選民用裝備承制單位注冊管理工作由軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局歸口辦理，負(fù)責(zé)制定政策標(biāo)準(zhǔn)、審批名錄注冊、組織監(jiān)管、實(shí)施限制措施等。軍兵種裝備部及分管有關(guān)裝備的部門，負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)軍選民用裝備承制單位注冊管理工作；所屬合同監(jiān)管部門負(fù)責(zé)承辦日常工作，組織實(shí)施資格檢查、審核并上報(bào)名錄注冊、實(shí)施監(jiān)管和限制措施等。相比調(diào)整前，主要變化是取消了受理點(diǎn)申請受理環(huán)節(jié)，增加了軍隊(duì)裝備采購部門提出資格檢查需求環(huán)節(jié)。 九、軍選民用裝備承制單位注冊管理特點(diǎn)是什么？ 軍選民用裝備承制單位注冊管理最顯著的特點(diǎn)就是放寬了注冊條件。注冊管理針對軍選民用裝備特點(diǎn)，從法人資格、專業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量管理體系、財(cái)務(wù)資金狀況、履約信用和軍方有關(guān)要求等6個方面規(guī)定了軍選民用裝備承制單位應(yīng)當(dāng)具備的綜合能力，明確了資格檢查的12個具體項(xiàng)目，較現(xiàn)行的裝備承制單位資格審查制度37個審查項(xiàng)目減少了67%。同時要求軍隊(duì)裝備采購部門組織軍選民用裝備采購時，不得強(qiáng)制要求供應(yīng)商先行注冊軍選民用裝備承制單位，以及取得武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)許可等資格要求。 軍隊(duì)裝備采購部門發(fā)布軍選民用裝備招標(biāo)公告，擬承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位投標(biāo)，中標(biāo)的單位為該項(xiàng)目采購意向單位。首次參與軍方投標(biāo)，在擬簽訂采購合同前，由軍隊(duì)裝備合同監(jiān)管部門組織對其進(jìn)行資格檢查。符合要求的頒發(fā)軍選民用裝備承制單位注冊證書。注冊后的軍選民用裝備承制單位可簽訂裝備采購合同。 競爭性裝備采購?fù)ǔ０凑沾_立采購項(xiàng)目、編制采購文件、發(fā)布采購信息、發(fā)放和接收采購文件、組織資格預(yù)審和采購評審、確認(rèn)和公示采購結(jié)果、發(fā)放成交通知書和簽訂合同的程序組織實(shí)施。在采購實(shí)施前，可以結(jié)合實(shí)際發(fā)布采購需求信息。 軍隊(duì)裝備采購方式根據(jù)裝備類型、保密要求、采購金額和裝備采購市場等情況確定。軍隊(duì)裝備采購采用招標(biāo)、競爭性談判、詢價、評審確認(rèn)和單一來源采購以及經(jīng)軍委裝備發(fā)展部認(rèn)可的其他方式采購方式。 招標(biāo)采購是指裝備采購單位在一定范圍內(nèi)公開采購條件和要求，邀請多個供應(yīng)商參加投標(biāo)，按照規(guī)定程序選定中標(biāo)人的市場交易行為。已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或者列入裝備建設(shè)計(jì)劃安排，采購方式明確為競爭性采購，采購金額達(dá)到1000萬元以上的項(xiàng)目，同時具備下列條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：①作戰(zhàn)使用性能、技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)要求明確的；②所需招標(biāo)時間能夠滿足采購任務(wù)時限要求的；③潛在投標(biāo)人不少于3個的；④所需招標(biāo)費(fèi)用占項(xiàng)目預(yù)算比例預(yù)計(jì)不超過5%的。采購金額1000萬元以下，同時具備上述條件的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)方案中說明理由。 裝備采購招標(biāo)可以采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式，其中，公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的單位或者個人投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ膯挝换蛘邆�人投標(biāo)。 裝備采購招標(biāo)應(yīng)當(dāng)首先選擇公開招標(biāo)方式。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式，并將具體理由在招標(biāo)方案中專項(xiàng)說明：①技術(shù)復(fù)雜或者敏感，并且只有少量特定潛在投標(biāo)人可供選擇的；②有武器裝備科研生產(chǎn)單位一級保密資格標(biāo)準(zhǔn)要求，并且只有少量特定潛在投標(biāo)人可供選擇的；③有特殊應(yīng)用環(huán)境或者受自然環(huán)境限制，并且只有少量特定潛在投標(biāo)人可供選擇的；④潛在投標(biāo)人在裝備預(yù)先研究項(xiàng)目先期測試驗(yàn)證中技術(shù)優(yōu)勢明顯的；⑤采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占項(xiàng)目預(yù)算金額比例預(yù)計(jì)超過3%的；⑥完成研制工作，具有3個及以上供應(yīng)商的裝備訂購項(xiàng)目；⑦需要保持裝備技術(shù)狀態(tài)穩(wěn)定或者便于部隊(duì)使用和維修保障的。 裝備采購競爭性談判是指軍隊(duì)裝備采購單位以公告或者邀請函方式，邀請不少于2個符合條件的候選供應(yīng)商進(jìn)行談判，依據(jù)談判結(jié)果確定成交供應(yīng)商的采購方式。已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或者列入裝備建設(shè)計(jì)劃安排，因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行競爭性談判采購。 單一來源采購是指只能從一家承制單位采購裝備的采購方式。有下列情形之一的，可以該方式采購：①科研階段已充分競爭，只有唯一供應(yīng)商的訂購項(xiàng)目；②對近2年內(nèi)（從競爭結(jié)果通知書發(fā)放日起算）已成功實(shí)施競爭性采購的裝備項(xiàng)目，可以沿用本單位或者其他單位已有競爭性采購結(jié)果，按照不高于最低成交價格向供應(yīng)商直接實(shí)施采購，由競爭性采購轉(zhuǎn)為單一來源的除外；③根據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)要求只能由一個供應(yīng)商承擔(dān)的；④緊急情況且不能從其他供應(yīng)商采購的；⑤為保證原有裝備采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商采購的；⑥采用競爭性采購方式所需費(fèi)用或者項(xiàng)目預(yù)算超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；⑦具有重大自主創(chuàng)新屬性且屬于國內(nèi)首創(chuàng)的；⑧符合援貿(mào)對象國需求，滿足統(tǒng)型和持續(xù)綜合保障需要的軍援軍貿(mào)裝備；⑨因特殊原因并按項(xiàng)目權(quán)限審批的其他項(xiàng)目。 詢價采購是指裝備采購單位以公告或者邀請函方式，向符合條件的供應(yīng)商詢價，在其報(bào)價基礎(chǔ)上比較選定成交供應(yīng)商的采購方式。對于已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或者列入裝備建設(shè)計(jì)劃安排，裝備采購金額小于1000萬元，具有3家以上候選供應(yīng)商的項(xiàng)目，且具備下列條件之一的，可以進(jìn)行詢價采購：①軍民通用性強(qiáng)，技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，供應(yīng)充足的；②價格變化幅度較小的。 評審確認(rèn)采購是指裝備采購單位以公告或者邀請函方式，邀請供應(yīng)商提交響應(yīng)文件，通過會議評審擇優(yōu)選定成交人的采購方式。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的預(yù)先研究項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審確認(rèn)采購。 采購文件是軍隊(duì)裝備采購單位根據(jù)采購需求編制的，包括招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價文件和評審確認(rèn)文件等，主要描述采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、資質(zhì)要求、價格要求、評選標(biāo)準(zhǔn)和方法、確定成交的方法等實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款等。根據(jù)信息密級和發(fā)布時機(jī)的不同，軍隊(duì)裝備采購單位可以采用網(wǎng)絡(luò)、會展、出版物等軍隊(duì)指定的媒介，發(fā)布需求、公告、公示等裝備采購相關(guān)信息，并保留充足的時間提供免費(fèi)獲取、完成響應(yīng)準(zhǔn)備。 二十、什么是投標(biāo)（報(bào)價）文件？ 投標(biāo)（報(bào)價）文件由供應(yīng)商按照軍隊(duì)裝備采購部門發(fā)布的采購文件的要求編制。投標(biāo)（報(bào)價）文件對采購文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，包括采購文件中有關(guān)項(xiàng)目的價格、進(jìn)度和質(zhì)量要求，技術(shù)規(guī)范方面的要求和條件。投標(biāo)（報(bào)價）文件一般由商務(wù)文件、技術(shù)文件、報(bào)價文件和其他部分組成。 中標(biāo)（成交）通知書，是指軍隊(duì)裝備采購部門或委托的裝備采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在確定中標(biāo)（成交）人后，向中標(biāo)（成交）人發(fā)出通知，是中標(biāo)（成交）人項(xiàng)目中標(biāo)（成交）的書面憑證。 軍選民用裝備承制單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是：①具有法人資格和健全的組織機(jī)構(gòu)，法定代表人具有中華人民共和國國籍；②具有滿足申請承擔(dān)任務(wù)需要的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)文件和行政許可；③建立并有效運(yùn)行國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系或者同等效力的其他質(zhì)量管理體系；④資金運(yùn)營狀況良好；⑤遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信，具有良好的履約信用；⑥滿足軍方的其他有關(guān)要求。 二十三、為什么代理機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)不能注冊軍選民用裝備承制單位？ 代理機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)企業(yè)做銷售代理,或?yàn)橘I賣雙方提供貿(mào)易機(jī)會進(jìn)行商品交易代理；商業(yè)機(jī)構(gòu)從事商品流通環(huán)節(jié)批發(fā)、零售、代購、代銷、購銷、郵購、電子銷售、貨物進(jìn)出口等活動。代理機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)檢驗(yàn)、交付使用和售后服務(wù)等過程無法實(shí)施全流程控制。因此，代理機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)作為非生產(chǎn)實(shí)體，難以擔(dān)負(fù)軍選民用裝備生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)的任務(wù)，也就不能注冊軍選民用裝備承制單位。 二十四、怎么判定質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書現(xiàn)行有效？ 軍選民用裝備承制單位條件中要求“建立并有效運(yùn)行國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系或者同等效力的其他質(zhì)量管理體系”。國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布的GB/T19001《質(zhì)量管理體系 要求》；“同等效力的其他質(zhì)量管理體系”是指由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會發(fā)布的行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如TL9000通訊行業(yè)、TS16949（GB/T18305)汽車行業(yè)、AS9100航空工業(yè)和國家認(rèn)監(jiān)委質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版標(biāo)準(zhǔn)等。上述認(rèn)證證書，應(yīng)是由國家注冊合格的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放，認(rèn)證證書在有效期內(nèi)并覆蓋中標(biāo)項(xiàng)目。 二十五、怎么證明近三年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為？ 中標(biāo)單位近三年內(nèi)無因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。未發(fā)生嚴(yán)重違法行為的中標(biāo)單位，可提供近三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明，由單位法定代表人簽署，加蓋單位印章。 二十六、重大和嚴(yán)重失信名單是由國家和軍隊(duì)哪些機(jī)構(gòu)確定？ ①由國家發(fā)展改革委牽頭建設(shè)、國家信息中心承建的“全國信用信息共享平臺”，2015年年底上線運(yùn)行。該平臺歸集的公共信用信息包括基礎(chǔ)信息、行政處罰信息、行政許可信息、紅黑名單信息等；②國家市場監(jiān)管總局主辦的“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）”，2014年2月上線運(yùn)行。公示內(nèi)容包括市場主體的注冊登記、許可審批、年度報(bào)告、行政處罰、抽查結(jié)果、經(jīng)營異常狀態(tài)等信息；③最高人民法院主辦的“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺，于2013年10月上線運(yùn)行。該平臺可查詢?nèi)珖ㄔ海ú话ㄜ娛路ㄔ海┦疟粓?zhí)行人名單信息；④國家國防科技工業(yè)管理部門或軍隊(duì)有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)失信單位信息。 了解更多資訊http://www.seatonegroup.com/certified/view/10244.html
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