認(rèn)證認(rèn)可是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，是市場監(jiān)管工作的重要組成部分。

隨著認(rèn)證證書總量突破300萬張（數(shù)據(jù)來源于國家認(rèn)監(jiān)委），我國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)也隨之由量變轉(zhuǎn)向了質(zhì)變，其作為質(zhì)量管理“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)“信用證”、國際貿(mào)易“通行證”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈發(fā)顯著。

然而時(shí)常還能聽到這樣的流言蜚語，“認(rèn)證沒什么用”、“認(rèn)證證書只要花錢就能辦”……

那么為什么會(huì)有認(rèn)證認(rèn)可制度，他必然存在的作用又是什么？

認(rèn)證認(rèn)可的作用

01

促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是交易的雙方能夠自由締結(jié)契約，市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作的基本前提是交易雙方都具有比較充分完備的信息，否則不僅交易難以進(jìn)行，也難以通過競爭性選擇實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。交易中的信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致各種坑蒙拐騙，嚴(yán)重影響交易的秩序,影響市場配置資源的效率。信息不對(duì)稱問題早在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)形成之前就已存在，但只有到了工業(yè)革命以后才變得十分普遍和復(fù)雜。認(rèn)證認(rèn)可制度，正是適應(yīng)解決交易中的信息不對(duì)稱、降低交易費(fèi)用、增進(jìn)市場機(jī)制作用要求的一種制度安排。有效的認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)，促進(jìn)了信息不對(duì)稱問題的解決，保障了有效的市場競爭，推動(dòng)了現(xiàn)代市場體制的完善。因此，認(rèn)證認(rèn)可是市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排，是市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行有效性的重要保障。

02

促進(jìn)提升企業(yè)(組織)產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量安全和管理水平

作為一種由具有較強(qiáng)專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范所進(jìn)行的符合性評(píng)定活動(dòng)，認(rèn)證認(rèn)可為企業(yè)及其他組織提高管理水平，改善產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提供了一條重要途徑。對(duì)企業(yè)來說，能夠促使企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))和管理更加符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，從根本上保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高管理水平，改善經(jīng)營管理和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高競爭力,促進(jìn)企業(yè)融入國際市場。一些非企業(yè)組織，比如政府機(jī)構(gòu)、政黨社團(tuán)組織等，為了提高其管理的規(guī)范化水平，并借助于外部力量保持其管理的持續(xù)規(guī)范，不僅引入質(zhì)量管理的理念，也引入第三方認(rèn)證。

03

便利和促進(jìn)市場交易，降低交易成本

有效的認(rèn)證認(rèn)可制度，有助于需求方和社會(huì)公眾建立對(duì)產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量安全、管理水平、機(jī)構(gòu)和人員能力的了解和信任，從而有利于企業(yè)開拓市場、擴(kuò)大銷路，這在國際貿(mào)易中顯得尤為重要。有效的國際互認(rèn)制度能夠幫助企業(yè)消除產(chǎn)品銷售過程中遇到的貿(mào)易壁壘，并使企業(yè)的產(chǎn)品能夠在較短的時(shí)間內(nèi)獲得國際市場的認(rèn)可，從而為擴(kuò)大國際貿(mào)易創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，認(rèn)證認(rèn)可制度的有效實(shí)施和發(fā)揮作用，也能夠在很大程度上降低企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的交易成本，包括宣傳費(fèi)用、談判費(fèi)用、合同費(fèi)用等，不僅有利于提升企業(yè)的競爭力，也有利于節(jié)約社會(huì)資源，提升國民經(jīng)濟(jì)整體的競爭力。

04

提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和效率

出于解決信息不對(duì)稱和負(fù)外部性的目的，政府需要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制，提出強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)此，企業(yè)必須遵守。例如，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，從維護(hù)公共利益和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧、引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的要求出發(fā)，需要政府制定關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并保障企業(yè)切實(shí)貫徹。當(dāng)然，這種強(qiáng)制性要求是政府的作用，不是認(rèn)證的作用。政府強(qiáng)制性要求的實(shí)現(xiàn)，可以采取強(qiáng)制性認(rèn)證的方式(這是借用認(rèn)證的手段，實(shí)現(xiàn)政府管理的目的)，也可以不采取強(qiáng)制性認(rèn)證的方式，依靠行政手段，要求企業(yè)達(dá)到政府的要求。但是，在規(guī)范和法制的市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府僅依靠行政的手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行管制，一是將面臨很大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，二是將投入大量的行政資源并耗費(fèi)大量的行政成本。因此，從更加有利于政府有效實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理目標(biāo)的要求出發(fā)，政府應(yīng)當(dāng)積極地實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換，從這個(gè)意義上說，發(fā)展認(rèn)證認(rèn)可，逐步用認(rèn)證認(rèn)可替代現(xiàn)行的許多政府行政性管理方式，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府行政效率的一條重要途徑。

05

維護(hù)公共利益和安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展

認(rèn)證認(rèn)可有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。通過認(rèn)證認(rèn)可，揭示出產(chǎn)品(包括服務(wù))質(zhì)量和安全等方面的信息，有助于消費(fèi)者甄別和選擇更為合適的產(chǎn)品，尤其是當(dāng)產(chǎn)品或者服務(wù)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，有利于消費(fèi)者選擇更多的維權(quán)方式。環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證及企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證等，有利于促進(jìn)企業(yè)更好地履行勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的社會(huì)責(zé)任，保護(hù)員工健康和安全利益，促進(jìn)節(jié)能降耗減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，通過認(rèn)證認(rèn)可的實(shí)施，相關(guān)利益方對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的信任和依賴逐步強(qiáng)化，有助于促進(jìn)社會(huì)誠信文化的形成。

認(rèn)證認(rèn)可的本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，是

企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的“出生證”，

產(chǎn)品質(zhì)量安全的“體檢證”，

檢驗(yàn)管理成果的“畢業(yè)證”，

進(jìn)入國際市場的“通行證”，

識(shí)別企業(yè)品牌的“身份證”，

承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的‘公民證’。

絕不是證書的買賣！