定密是保密工作的基礎(chǔ)，也是做好政府信息公開保密審查工作的基礎(chǔ)。目前，一些機關(guān)單位定密問題較為突出，不僅影響了定密工作的嚴(yán)肅性，也給做好保密審查工作帶來一定難度和影響。

增強定密規(guī)范性和準(zhǔn)確性

根據(jù)保密法規(guī)定，從1989年起，國家保密行政管理部門會同有關(guān)中央和國家機關(guān)制定發(fā)布了一系列保密事項范圍，基本涵蓋了保密工作各行業(yè)各領(lǐng)域。

國家秘密基本范圍和保密事項范圍是定密工作的主要依據(jù)，也是信息公開保密審查工作的主要依據(jù)。機關(guān)單位要切實依據(jù)國家秘密范圍和保密事項范圍，按照定密程序，對本機關(guān)本單位產(chǎn)生的國家秘密進(jìn)行規(guī)范、準(zhǔn)確定密，為做好保密審查工作奠定良好基礎(chǔ)。

考慮到國家秘密基本范圍和有的保密事項范圍還較為原則和籠統(tǒng)，使有關(guān)工作難以做到“對號入座”，也會使保密審查工作“無從下手”。

因此，在定密工作中，機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，依據(jù)本行業(yè)本領(lǐng)域和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域保密事項范圍，編制國家秘密事項一覽表，詳細(xì)列舉本機關(guān)本單位產(chǎn)生的國家秘密事項內(nèi)容、密級、保密期限、產(chǎn)生部門或崗位、知悉人員等，為信息公開打好基礎(chǔ)。

強化定密和解密責(zé)任

保密法規(guī)定，機關(guān)單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機關(guān)本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。機關(guān)單位確定、變更和解除本機關(guān)本單位的國家秘密，應(yīng)當(dāng)由承辦人提出具體意見，經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。

從當(dāng)前定密工作情況看，定密不規(guī)范、解密不及時的問題十分突出，給保密審查工作帶來一定困難。究其原因，說到底是“重保密、輕公開”的思想在作怪。正如有的同志所說，多年來，保密一直存在著這樣的怪圈：如果將非國家秘密定為國家秘密，定密責(zé)任人沒有法律責(zé)任；如果國家秘密沒有及時定密，則是嚴(yán)重的失職。這就造成定密責(zé)任人“寧濫勿缺”的定密思維，他們寧可將不是國家秘密的信息定為國家秘密，也不愿輕易公開可以公開的信息。保密法明確規(guī)定，機關(guān)單位違反本法規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)定密的事項不定密，或者對不應(yīng)當(dāng)定密的事項定密，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機關(guān)單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照保密法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以定密責(zé)任人確定和定密授權(quán)工作為抓手，嚴(yán)格落實定密責(zé)任人制度，督促指導(dǎo)定密責(zé)任人認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實做好定密、解密工作，確保定密規(guī)范、解密及時。同時，要建立健全國家秘密定期審查制度，機關(guān)單位可根據(jù)情況變化，及時對國家秘密作出調(diào)整，不需要保密的要及時解密，需要變更密級的要及時變更，調(diào)整保密期限和知悉范圍，為做好信息公開保密審查工作提供基礎(chǔ)保證。

加強定密監(jiān)督和管理

保密法規(guī)定，保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)國家秘密確定、變更或者解除不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)機關(guān)單位予以糾正。在定密工作中，保密行政管理部門應(yīng)按照此規(guī)定要求重點對以下5種情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

一是沒有定密權(quán)的機關(guān)單位定密，或者有定密權(quán)的機關(guān)單位超出權(quán)限范圍定密；

二是保密事項范圍明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)定密而沒有定密或者與保密事項范圍規(guī)定的密級、保密期限明顯不符的；

三是定密未經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，密級、保密期限、知悉范圍變更后未及時書面通知的；

四是在確定密級時未同時確定保密期限和知悉范圍的；

五是國家秘密標(biāo)志不完整、不規(guī)范的。

保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對上述定密不當(dāng)?shù)膯栴}，及時發(fā)出糾正建議書，限期糾正。此外，保密行政管理部門還要定期開展定密亂象專項治理，將定密工作情況納入保密檢查范圍，及時督促糾正存在的問題。對在案件查處、密級鑒定工作中發(fā)現(xiàn)的和機關(guān)單位或個人反映的定密不當(dāng)問題，也要及時予以糾正和核查處理，同時嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。