歐美日等7經(jīng)濟體不滿中方食品進口新規(guī)

聯(lián)合致信海關總署

為進一步滿足消費者對進口食品日益提高的安全要求，我國海關總署今年4月出臺兩項新規(guī)，對境外食品生產(chǎn)企業(yè)分別提出注冊、檢驗和標簽包裝的新要求，于明年1月1日正式生效。

但彭博社11月8日報道稱，這引發(fā)歐美7個經(jīng)濟體的不滿，試圖“組團”向中方施壓。

根據(jù)彭博社拿到的一份文件副本，美國、英國、日本、歐盟、澳大利亞、加拿大和瑞士的外交人員曾在10月27日向我海關總署遞交聯(lián)名信，希望將上述新規(guī)推遲“至少18個月”。

彭博社報道截圖

上述國家的外交人員聲稱，盡管他們國家的政府分別與中國海關總署進行了“大量接觸”，但仍認為中方4月出臺的新規(guī)在執(zhí)行情況和具體規(guī)定方面“缺乏明確性”。

這些外交人員在信中寫道，他們擔憂新規(guī)可能會使食品延遲進入中國、“擾亂全球食品供應鏈”，還質疑新規(guī)中的許多要求與受其影響的產(chǎn)品所呈現(xiàn)的風險水平“似乎并不相稱”。

他們隨后向中國海關總署建議，中方在執(zhí)行新規(guī)前應通過世貿組織和雙邊方式，與貿易伙伴進行進一步討論和磋商，“強烈鼓勵”中方在實現(xiàn)食品安全目標過程中減少對進口食品的限制。

據(jù)彭博社報道，這7個經(jīng)濟體的外交人員希望我國海關總署將上述新規(guī)推遲“至少18個月”。

聯(lián)名信中所指新規(guī)為我國海關總署于4月12日發(fā)布的海關總署第248號令（關于公布《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》的令）和海關總署第249號令（關于公布《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》的令）。

海關總署第248號令和第249號令

第248號令

根據(jù)海關總署官網(wǎng)發(fā)布內容，第248號令明確了所有進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)海關總署注冊、注冊實施分類管理（分為“所在國家（地區(qū)）主管當局推薦注冊”和“企業(yè)申請注冊”兩種方式）。該新規(guī)將自2022年1月1日起施行。

第248號令的實施目的，是進一步發(fā)揮進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊制度在食品安全源頭治理中的重要作用，優(yōu)化注冊程序，明確各方責任。在此新規(guī)出臺之前，僅部分高風險食品（如肉類、魚類、乳制品和嬰幼兒配方食品）的生產(chǎn)商有注冊義務。

第248號令規(guī)定，對境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊實施分類管理。

第249號令

第249號令則是對進口食品標簽有了新規(guī)定，同樣自2022年1月1日起實施。

其中要求進口食品的包裝和標簽、標識應當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準、依法應當有中文說明書，進口鮮凍肉類產(chǎn)品、進口水產(chǎn)品內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標識，進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上、不得加貼……

彭博社稱，這封聯(lián)名信表明，中國的外國供應商越來越感到沮喪，因為他們不知道運往中國的船只能否成功卸下貨物。

聯(lián)名信遞交之際，受疫情和全球經(jīng)濟波動的影響，歐美多國正面臨巨大的航運瓶頸。

一名知情人士告訴彭博社，一些外國食品制造商和政府還感到擔憂，擔心不遵守注冊規(guī)則可能會導致高昂、緊急的物流延誤。

此外，我國海關總署官網(wǎng)于4月26日發(fā)布對第248號令和第249號令的官方解讀。

海關總署明確表示，隨著我國進口食品貿易量快速增長以及消費者對進口食品安全要求日益提高，加之新冠肺炎疫情、國際貿易摩擦、國際食品安全面臨新風險新挑戰(zhàn)等新形勢新變化的影響，現(xiàn)行規(guī)定已不能適應新形勢的要求，因此有必要予以修訂。

值得一提的是，作為第四屆中國國際進口博覽會的主要配套活動，2021中國進口食品行業(yè)峰會、第十二屆中國國際肉類大會11月7日在上海舉行。

會上公布的《2021中國進口食品行業(yè)報告》顯示：2020年，中國食品進口額突破千億美元，達到1077.3億美元，今年進口食品市場利好因素進一步釋放，農(nóng)產(chǎn)品進口平均關稅由20年前的23.2%，下降到目前的15.2%，是世界農(nóng)產(chǎn)品平均關稅水平的1/4。

今年前三季度，中國食品進口1014.1億美元，同比增長29.8%，報告預計全年中國食品進口總額的增速將超過20%。

因此，提醒從事進口食品的相關從業(yè)人員要詳細了解新規(guī)的有關規(guī)定，做好相關準備工作應對可能出現(xiàn)的風險。

來源 | 網(wǎng)絡

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