涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)常見問題解答（文章轉(zhuǎn)自山東省保密局）
1.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)有哪幾類？
答：涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)（以下簡稱集成資質(zhì)）包括系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、綜合布線、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、系統(tǒng)咨詢、工程監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)共9個(gè)資質(zhì)類別。
2.涉密信息系統(tǒng)集成甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的區(qū)別是什么？
答：第一，承擔(dān)集成業(yè)務(wù)的涉密等級(jí)不同。甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事絕密、機(jī)密、秘密級(jí)的集成業(yè)務(wù)，乙級(jí)可以從事機(jī)密、秘密級(jí)的集成業(yè)務(wù)；第二，承擔(dān)涉密業(yè)務(wù)的范圍不同。甲級(jí)資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)開展涉密業(yè)務(wù)，乙級(jí)可以在注冊(cè)地�。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)開展涉密業(yè)務(wù)。
3.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向哪些部門申請(qǐng)？
答：申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家保密行政管理部門提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料;申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料。
4.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請(qǐng)一般流程是什么?
答：一般流程包括：提交申請(qǐng)、書面審查、申請(qǐng)受理、現(xiàn)場審查、專家評(píng)審、資質(zhì)授予等。
5.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)能否提交網(wǎng)上申請(qǐng)？
答：考慮到資質(zhì)申請(qǐng)單位提交材料中的業(yè)務(wù)合同、項(xiàng)目內(nèi)容等多數(shù)涉及國家秘密信息，目前未開展網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查。集成資質(zhì)申請(qǐng)單位可直接向受理部門提交申請(qǐng)材料。
6.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)定收取費(fèi)用嗎？
答：不收取任何費(fèi)用。
7.申請(qǐng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的基本條件是什么？
答：涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請(qǐng)單位（以下簡稱申請(qǐng)單位）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)的法人；
（二）依法成立3年以上，有良好的誠信記錄；
（三）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍；
（四）無境外（含香港、澳門、臺(tái)灣）投資，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；
（五）具有承擔(dān)涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。
8.申請(qǐng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的保密條件是什么？
答：申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：
（一）保密制度完善；
（二）保密組織健全，有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；
（三）用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
（四）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員的審查、考核手續(xù)完備；
（五）國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。
9.申請(qǐng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)是否還需取得取得行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)資質(zhì)或通過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證？
答：按照《關(guān)于修訂涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請(qǐng)條件的通知》（國保局字〔2015〕8號(hào)），取消《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請(qǐng)條件》（國保發(fā)〔2014〕15號(hào)）中設(shè)置的“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)”、“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)”、“軟件企業(yè)認(rèn)定證書和軟件產(chǎn)品登記證書”、“安防工程企業(yè)資質(zhì)”、“安全技術(shù)防范資質(zhì)”、“信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證”6項(xiàng)前置條件。
10.申請(qǐng)條件中的相關(guān)業(yè)務(wù)收入總金額包括哪些？
答：收入總金額是指已實(shí)施合同金額總數(shù)。收款憑證、合同發(fā)票、甲方審簽的（階段）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以及政府購買服務(wù)協(xié)議等，均可計(jì)入收入總金額。
11.申請(qǐng)涉密信息系統(tǒng)集成甲級(jí)資質(zhì)是否需提供驗(yàn)資報(bào)告及上一年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告？
答：按照《關(guān)于取消部分行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》（國保局字〔2017〕1號(hào)），企業(yè)財(cái)務(wù)狀況審查以企業(yè)上報(bào)工商管理部門企業(yè)年度報(bào)告為審查依據(jù)，不再提供驗(yàn)資報(bào)告及上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。企業(yè)可以自行提交企業(yè)年度報(bào)告或者授權(quán)審查機(jī)構(gòu)查詢相關(guān)信息。
12.資質(zhì)申請(qǐng)單位無法提供某項(xiàng)材料，是否可以不提交？
答：對(duì)于涉及申請(qǐng)條件的材料，如營業(yè)執(zhí)照、辦公場所產(chǎn)權(quán)證明、涉密業(yè)務(wù)研發(fā)及辦公場所平面圖、相關(guān)業(yè)務(wù)合同清單、資質(zhì)相關(guān)人員名單、完稅證明、保密管理制度、保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、資本結(jié)構(gòu)補(bǔ)充材料等，必須提交。
對(duì)于體現(xiàn)申請(qǐng)單位科研、學(xué)術(shù)、管理能力的材料，如科研項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保密工作嘉獎(jiǎng)、保密管理或技術(shù)有關(guān)論文等，如不提供，書面審查相關(guān)審查項(xiàng)不得分。
13.材料清單中提及的“近X年”、“上X個(gè)年度”，如何計(jì)算？
答：“近X年”、“上X個(gè)年度”，是指申請(qǐng)單位申請(qǐng)資質(zhì)年度之前的X個(gè)自然年度（不含申請(qǐng)資質(zhì)年度）。
例：如某單位在2017年申請(qǐng)資質(zhì)，則近3年指2014至2016年；上2個(gè)年度指2015和2016年。
14.如何認(rèn)定申請(qǐng)企業(yè)的注冊(cè)資本？
答：以營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)年度報(bào)告中的最新實(shí)收或者認(rèn)繳資本為準(zhǔn)。
15.申請(qǐng)多個(gè)資質(zhì)業(yè)務(wù)類別的單位，如何計(jì)算業(yè)務(wù)收入？
答：拆分涉及多個(gè)業(yè)務(wù)種類的合同，與所申請(qǐng)資質(zhì)無關(guān)的業(yè)務(wù)收入不在計(jì)算范圍內(nèi)。
同時(shí)申請(qǐng)多個(gè)資質(zhì)的單位，不得將未經(jīng)拆分的合同金額在多個(gè)資質(zhì)中重復(fù)計(jì)算。如，一家申請(qǐng)單位同時(shí)申請(qǐng)系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)兩項(xiàng)資質(zhì)，計(jì)算相關(guān)業(yè)務(wù)收入金額時(shí)需將收入拆分為系統(tǒng)集成收入和軟件開發(fā)收入，兩者不得重疊。
16.因業(yè)務(wù)需要，申請(qǐng)單位在不同樓層（同一城市不同地點(diǎn)、不同城市）設(shè)有多個(gè)涉密場所，是否符合申請(qǐng)條件？涉密場所面積可否合并計(jì)算？
答：一是各場所均需提供產(chǎn)權(quán)證明或3年（含）以上租賃證明，涉密場所平面圖；二是各場所均需滿足保密標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涉密場所的防護(hù)要求，進(jìn)行封閉式管理并采取相應(yīng)保密措施；三是各場所均應(yīng)確實(shí)用于涉密生產(chǎn)加工，不得為滿足申請(qǐng)條件拼湊涉密場所面積；四是合并計(jì)算面積原則上不超過3處。
17.申請(qǐng)單位自建辦公場所或購買辦公場所，但還未取得產(chǎn)權(quán)證書，需如何證明場所權(quán)屬？
答：原則上需提交房管局開具的產(chǎn)權(quán)證書正在辦理證明，若無法開具，自建場所則需提交土地使用證和房屋竣工證明，購買場所則需提交購買合同和銀行憑單等證明材料。
18.現(xiàn)場審查第一次未通過的申請(qǐng)單位須在多少個(gè)工作日內(nèi)提交整改報(bào)告？
答：對(duì)第一次現(xiàn)場審查未通過的申請(qǐng)單位，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提交整改報(bào)告，視整改完成情況組織開展復(fù)查，超過時(shí)限的，必須重新申請(qǐng)。
19.如因客觀原因，無法接受現(xiàn)場審查，是否可申請(qǐng)延期審查？
答：如因客觀原因，確實(shí)無法接受現(xiàn)場審查的，可向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提交書面延期申請(qǐng)，詳細(xì)說明延期原因及可接受審查時(shí)間。經(jīng)審查機(jī)構(gòu)同意，可延期最長不超過1個(gè)月。
20.資質(zhì)申請(qǐng)到資質(zhì)證書授予需要多長時(shí)間？
答：資質(zhì)審批工作作為國家保密局的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格按照國務(wù)院審改辦規(guī)定的法定時(shí)限開展。
21.申請(qǐng)單位通過書面審查、現(xiàn)場審查、專家評(píng)審后多久可以獲得資質(zhì)證書？
答：申請(qǐng)單位通過書面審查、現(xiàn)場審查、專家評(píng)審，提交整改報(bào)告經(jīng)確認(rèn)合格后，需國家保密局資質(zhì)管理委員會(huì)審議通過后獲得資質(zhì)證書。
22.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位母公司或子公司是否可以使用資質(zhì)證書承擔(dān)涉密業(yè)務(wù)？
答：資質(zhì)證書僅限證書上注明的單位持有和使用。母公司不可以使用全資子公司或者控股子公司法人單位證書進(jìn)行招投標(biāo)。獨(dú)立法人的子公司也不可以使用母公司法人單位證書進(jìn)行招投標(biāo)。
23.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告哪些事項(xiàng)變動(dòng)？
答：集成資質(zhì)單位以下事項(xiàng)有變動(dòng)計(jì)劃或已發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向作出審批決定的保密行政管理部門提交事項(xiàng)變動(dòng)報(bào)告表。
事前需要報(bào)告的事項(xiàng)變動(dòng)有：注冊(cè)資本和股權(quán)結(jié)構(gòu)（股東構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東單位企業(yè)性質(zhì)、股東單位主要負(fù)責(zé)人、擔(dān)保單位、擔(dān)保單位企業(yè)性質(zhì)、公司章程），單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系（資質(zhì)單位企業(yè)性質(zhì)、上級(jí)主管單位、上級(jí)主管單位企業(yè)性質(zhì)），準(zhǔn)備上市情況（上市計(jì)劃、目前籌備情況、涉密業(yè)務(wù)剝離情況、是否保留涉密集成資質(zhì)），擬在新三版掛牌，經(jīng)營地址（含涉密場所）等。以上事項(xiàng)變動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審批決定的保密行政管理部門的審批方可進(jìn)行事項(xiàng)變動(dòng)，涉密場所變動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過現(xiàn)場審查符合安全保密要求后方可投入使用。
事后需要報(bào)告的事項(xiàng)變動(dòng)有：單位名稱、注冊(cè)地址、經(jīng)營范圍（主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域）、高層管理人員（法定代表人、董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、其他高層管理人員）、聯(lián)系人（授權(quán)聯(lián)系人、聯(lián)系方式）等。
24.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位法定代表人事項(xiàng)變動(dòng)應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？
答：需要提交的材料有：（1）事項(xiàng)變動(dòng)申請(qǐng)表；（2）現(xiàn)任法定代表人身份證復(fù)印件；（3）現(xiàn)任法定代表人承諾書；（4）工商營業(yè)執(zhí)照；（5）單位出具的原法定代表人離崗離職去向，原法定代表人是涉密人員的，明確脫密期管理措施，說明脫密期管理情況。
25.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位注冊(cè)地址變動(dòng)應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？
答：資質(zhì)單位注冊(cè)地址變動(dòng)需要提交《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)事項(xiàng)變動(dòng)情況報(bào)告表》、工商營業(yè)執(zhí)照。注冊(cè)地址與經(jīng)營地址一致的，應(yīng)先履行事前報(bào)告手續(xù)。
26.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位經(jīng)營地址發(fā)生變動(dòng)應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？
答：集成資質(zhì)單位經(jīng)營地址發(fā)生變動(dòng)（涉及涉密場所變動(dòng)）需要提交《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)事項(xiàng)變動(dòng)事前報(bào)告表》、新經(jīng)營地址產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同、涉密場所平面圖以及經(jīng)營地址變動(dòng)書面情況說明。
27.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位涉密場所變動(dòng)后，是否可以投入使用？
答：集成資質(zhì)單位涉密場所發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向作出審批決定的保密行政管理部門報(bào)告，新涉密場所現(xiàn)場審查合格后方可投入使用。
28.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位董事會(huì)、監(jiān)事以及高級(jí)管理人員變動(dòng)需提交什么材料？
答：集成資質(zhì)單位董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及高級(jí)管理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提交《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)事項(xiàng)變動(dòng)情況報(bào)告表》，新任人員任命文件、身份證復(fù)印件、承諾書，離職人員去向說明。離職人員是涉密人員的，明確脫密期管理措施，說明脫密期管理情況。
29.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位注冊(cè)資本變動(dòng)應(yīng)當(dāng)提交什么材料？
答：集成資質(zhì)單位提交《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)事項(xiàng)變動(dòng)事前報(bào)告表》、書面說明注冊(cè)資本增加原因及增資資金來源、若引入其他股東需提交新股東詳細(xì)相關(guān)資料。
30.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位自然人股東變動(dòng)應(yīng)當(dāng)提交什么材料？
答：集成資質(zhì)單位提交《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)事項(xiàng)變動(dòng)事前報(bào)告表》、股東變化情況說明、新增自然人股東身份證、股份情況、相關(guān)承諾書。
31.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位法人股東變動(dòng)應(yīng)當(dāng)提交什么材料？
答：集成資質(zhì)單位提交《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)事項(xiàng)變動(dòng)事前報(bào)告表》、股東變化情況說明、新增法人股東股權(quán)結(jié)構(gòu)圖、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、擬變化股份情況、新增法人股東實(shí)際控制人身份證及相關(guān)承諾書。
32.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位控股股東變動(dòng)應(yīng)當(dāng)提交什么材料？
答：集成資質(zhì)單位應(yīng)提交《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)事項(xiàng)變動(dòng)事前變動(dòng)報(bào)告》、股東變化情況說明、法人股東股權(quán)結(jié)構(gòu)圖、營業(yè)執(zhí)照、公司章程，新增法人股東股東單位營業(yè)執(zhí)照、自然人股東身份、擬變化股份情況，控股股東實(shí)際控制人身份證件。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供集成資質(zhì)單位董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管人員、涉密人員、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組及保密管理辦公室名單及變動(dòng)情況說明（附身份證復(fù)印件，其中董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管人員需明確是否擁有境外永久居留權(quán)）；涉密項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名單及變動(dòng)情況說明；保密管理制度、企業(yè)管理體系、企業(yè)組織體系及變動(dòng)情況說明；涉密設(shè)備、載體、涉密研發(fā)場所變動(dòng)情況說明。
33.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位涉及并購重組應(yīng)當(dāng)提交什么材料？
答：資質(zhì)單位擬開展并購事務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按照《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》（國保發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<涉密資質(zhì)單位擬公開上市或者在新三版掛牌處理意見>的通知》（國保發(fā)〔2017〕11號(hào)）中涉及的相關(guān)條款進(jìn)行材料提交，按照有關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場審查合格后方可進(jìn)行變更。
34.取得資質(zhì)后如何進(jìn)行資質(zhì)年審？
答：集成資質(zhì)單位（包括甲級(jí)、乙級(jí)）應(yīng)當(dāng)在《資質(zhì)證書》頒發(fā)滿一個(gè)自然年度后或上次年審后的一個(gè)月內(nèi)，資質(zhì)單位根據(jù)《涉密資質(zhì)單位保密管理自查自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實(shí)際開展自查自評(píng)，并提交保密管理落實(shí)情況年度自查自評(píng)報(bào)告（以下簡稱年度自查自評(píng)報(bào)告），由資質(zhì)單位工商注冊(cè)地的省級(jí)保密行政管理部門負(fù)責(zé)書面審查。保密行政管理部門不再就“年審”開展現(xiàn)場審查，將通過“雙隨機(jī)”抽查，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)單位監(jiān)管。
35.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請(qǐng)單位資本結(jié)構(gòu)要求是什么？
答：1.資質(zhì)申請(qǐng)單位的實(shí)際控制人為中方，無境外（含香港、澳門、臺(tái)灣）直接投資，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員以及高級(jí)管理人員無境外（含香港、澳門、臺(tái)灣）人員；
2.通過間接投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人在資質(zhì)申請(qǐng)單位中的出資比例，最終不得超過20%；
3.外方投資者及其一致行動(dòng)人在資質(zhì)申請(qǐng)單位的母公司中的出資比例，最終不得超過20%；
4.資質(zhì)申請(qǐng)單位股東的實(shí)際控制人為中方。
36.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交哪些資本結(jié)構(gòu)審查材料？
答：1.資質(zhì)（申請(qǐng)）單位董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管人員身份情況說明；
2.資質(zhì)（申請(qǐng)）單位股東情況說明（包括法人股東單位性質(zhì)或自然人股東國籍、持股比例等。其中，涉及自然人股東應(yīng)附身份證復(fù)印件，明確是否擁有境外永久居留權(quán)，并手寫簽字確認(rèn)；涉及企業(yè)法人股東應(yīng)提供法人股東相應(yīng)股東股權(quán)結(jié)構(gòu)圖，一直追溯至自然人或國有資本；追溯中如遇上市公司，需列明其持有5%以上全部股東名單，且不披露信息持股股東持股總額不超過5%；
3.間接投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人在申請(qǐng)單位最終出資比例說明；
4.外方投資者及其一致行動(dòng)人在申請(qǐng)單位母公司最終出資比例說明；
5.申請(qǐng)單位的實(shí)際控制人及所有股東的實(shí)際控制人為中方的聲明。
37.上市公司或新三板掛牌公司申請(qǐng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的具體要求？
答：涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位不得公開上市，已公開上市的，上市后不得持有涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。新三板掛牌公司在符合申請(qǐng)條件的基礎(chǔ)上，按照《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》（國保發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<涉密資質(zhì)單位擬公開上市或者在新三版掛牌處理意見>的通知》（國保發(fā)〔2017〕11號(hào)）規(guī)定，開展申請(qǐng)工作。
38.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位擬公開上市，已通過證券監(jiān)督管理部門審核的，可否繼續(xù)保持涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)？
答：涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位擬公開上市，已通過證券監(jiān)督管理部門審核的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向作出審批決定的保密行政管理部門提交《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)注銷申請(qǐng)書》，申請(qǐng)注銷涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。保密行政管理部門依法注銷資質(zhì)后，涉密資質(zhì)單位要全面落實(shí)各項(xiàng)保密要求，妥善處理好已建、在建涉密項(xiàng)目，不得以任何形式承接新的涉密集成業(yè)務(wù)。
39.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位申請(qǐng)資質(zhì)剝離的時(shí)限要求？
答：涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位可在公開上市前向作出審批決定的保密行政管理部門提出資質(zhì)剝離申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。需要明確的是，涉密資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在證券發(fā)行申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn)前提出資質(zhì)剝離申請(qǐng)，公開上市后保密行政管理部門將不再受理剝離申請(qǐng)。
48.資質(zhì)剝離申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)履行何種程序及提交什么材料？
答：集成資質(zhì)單位擬在公開上市后保持涉密資質(zhì)的，可以采取資質(zhì)剝離方式，在作出上市計(jì)劃的同時(shí)，向作出審批決定的保密行政管理部門提交資質(zhì)剝離申請(qǐng)，提交《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)事項(xiàng)變動(dòng)事前報(bào)告表》、上市計(jì)劃及證明、資質(zhì)剝離方案及其他需要說明的材料。按照《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》（國保發(fā)〔2015〕13號(hào)）開展資質(zhì)剝離審查。
40.涉密集成資質(zhì)剝離中，擬承接資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)符合什么要求？
答：主要包括以下幾個(gè)方面：一是擬承接資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)滿足資質(zhì)申請(qǐng)基本條件和補(bǔ)充規(guī)定中“資質(zhì)申請(qǐng)單位資本結(jié)構(gòu)審查原則”的全部要求。二是存在控股隸屬關(guān)系，原則上原資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)是擬承接資質(zhì)單位的絕對(duì)控股母公司，且關(guān)聯(lián)股份不低于50%（不含），其中的“關(guān)聯(lián)股份”應(yīng)當(dāng)為直接投資，不包括原資質(zhì)單位間接投資，或通過合同、信托非直接持有的擬承接資質(zhì)單位股份。三是涉密人員、項(xiàng)目、載體及設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合保密管理規(guī)定，如，原資質(zhì)單位轉(zhuǎn)入擬承接資質(zhì)單位的涉密人員應(yīng)當(dāng)不低于50%（不含），在建的涉密項(xiàng)目能夠全部轉(zhuǎn)由擬承接資質(zhì)單位承擔(dān)，同時(shí)應(yīng)履行項(xiàng)目轉(zhuǎn)簽手續(xù)或征得項(xiàng)目委托方的書面同意。四是近3年擬承接資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)收入與原資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)收入之和，應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)條件要求。其中，“近3年”是指單位申請(qǐng)剝離年度之前的3個(gè)自然年度，業(yè)務(wù)收入應(yīng)當(dāng)以企業(yè)年度報(bào)告作為審查認(rèn)定依據(jù)。五是對(duì)擬承接資質(zhì)單位的注冊(cè)年限不作限制性要求，即擬承接資質(zhì)單位可以是成立不滿3年的法人企業(yè)。
41.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位母公司為上市公司應(yīng)當(dāng)符合哪些要求？
答：1.上市母公司制定控制方案，保證其控股子公司持有涉密資質(zhì)期間，母公司的實(shí)際控制人為中方；外方投資者及其一致行動(dòng)人在母公司中的出資比例，最終不超過20%；
2.上市母公司持股5%以上的股東中存在外籍自然人、外資法人或外方控股法人時(shí)，需及時(shí)向保密行政管理部門申報(bào)；公司控股股東發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)向保密行政管理部門申報(bào)；
3.信息披露應(yīng)當(dāng)符合國家保密管理有關(guān)規(guī)定。
42.涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位擬掛牌新三板后，應(yīng)向保密行政管理部門提交哪些材料？
答：資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在新三板掛牌之前，嚴(yán)格按照《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》（國保發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<涉密資質(zhì)單位擬公開上市或者在新三版掛牌處理意見>的通知》（國保發(fā)〔2017〕11號(hào)）要求，制定切實(shí)可行的控制方案，并向作出審批決定的保密行政管理部門提交申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一是資質(zhì)單位持有涉密資質(zhì)期間，為保證控股股東不變及參與掛牌交易的股份比例不高于企業(yè)總股本的30%所制定的控制措施；二是全部股東（包括法人股東）不向外籍自然人、外資機(jī)構(gòu)或身份不明確人轉(zhuǎn)讓股份的聲明；三是資質(zhì)單位承諾信息披露不違背國家有關(guān)保密管理規(guī)定的聲明；四是資質(zhì)單位承諾持股5%（含）以上的股東發(fā)生變化前，及時(shí)向保密行政管理部門申報(bào)的聲明；五是資質(zhì)單位當(dāng)前股份構(gòu)成情況，包括股票發(fā)行規(guī)則、主要股東清單及情況說明、近一年的年度報(bào)告、近半年股份變更情況及其他證明材料。
43.涉密資質(zhì)單位擬公開上市、在新三板掛牌應(yīng)當(dāng)向保密行政管理部門報(bào)告要求？
答：涉密資質(zhì)單位擬公開上市、在新三板掛牌或發(fā)生重大事項(xiàng)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照有關(guān)保密法律法規(guī)，按照保密資質(zhì)管理相關(guān)程序，事先向作出審批決定的保密行政管理部門報(bào)告并履行相關(guān)手續(xù)。如，涉及股權(quán)變更的涉密資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好事前變更報(bào)告；新三板掛牌的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)送掛牌申請(qǐng)及相關(guān)材料；擬公開上市的，應(yīng)當(dāng)盡早提交上市計(jì)劃，如需保持涉密資質(zhì)的，做好剝離準(zhǔn)備。特別是有關(guān)申請(qǐng)經(jīng)保密行政管理部門審查批復(fù)同意后，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照提交方案開展事項(xiàng)變動(dòng)。
對(duì)于未報(bào)告的資質(zhì)單位，保密行政管理部門將加大處罰通報(bào)力度，視違規(guī)情節(jié)輕重依法作出暫�；蛘叱蜂N資質(zhì)的處理，處罰信息錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
好文要分享：
魯公網(wǎng)安備 37020602000060號(hào)
